Entrevista con Excma. Sra. Mireya Agüero, Secretaria de Estado en los Despachos de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional de Honduras

04 Jun Entrevista con Excma. Sra. Mireya Agüero, Secretaria de Estado en los Despachos de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional de Honduras

CANCILLER Nuestra política exterior está centrada específicamente en utilizar de la mejor manera nuestras ventajas geográficas, para servir, obviamente, de hub logístico, de paso entre los dos océanos. Es importante destacar la cercanía, definitivamente, en este momento con Estados Unidos, no solamente geográfica, sino también desde el punto de vista de relacionamiento entre los dos países. Entonces, de alguna manera, es como establecer algunos lineamientos desde el punto de vista de la posición en Centroamérica, de la posición hemisférica, y cómo queremos relanzar a Honduras hacia espacios que, desde nuestra perspectiva, habían sido poco usados en función de una agenda con un contenido ideologizante que dejó descuidados otros aspectos importantes, en función, efectivamente, de crecimiento económico y de posicionamiento internacional en general.

PANORAMA ¿Y cuáles han sido sus primeras acciones, o iniciativas concretas? Leí, por ejemplo — que el presidente fue uno de los mandatarios que viajaron a Miami hace poco tiempo, y asistió a la cumbre inaugural de la iniciativa que el presidente Donald Trump ha denominado “Shield of the Americas Summit” (Cumbre del Escudo de las Américas). 

CANCILLER En la ciudad de Doral. 

PANORAMA Efectivamente. Es noticia también que Honduras está manteniendo negociaciones abiertas, prioritarias, con las autoridades comerciales de Estados Unidos, pero enfocadas también a Florida. Y cómo no, parece que Florida era uno de los puntos principales, por este lado de los Estados Unidos, para las exportaciones de Honduras. Entiendo que si empezamos a hablar de comercio exterior hay otros ministros que se encargan, pero a nivel de cancillería, ¿en qué temas están trabajando concretamente? ¿Hay algún tema que esté en su mesa y tiene prioridad? 

CANCILLER Primero, antes de contestar directamente su pregunta, déjeme decirle que Honduras, lo que ha tenido primero que hacer el nuevo gobierno ha sido ordenar la casa, le llamo yo. Es un proceso de ordenar. Yo, obviamente, puedo hablar de cómo hemos ido haciendo algunas acciones muy concretas desde la Secretaría de Relaciones Exteriores, sobre todo, como usted bien lo decía, en el tema de potenciar la conexión logística entre Honduras y Estados Unidos, y específicamente, volviendo a su planteamiento, desde Puerto Cortés al puerto de Miami. Esto, obviamente, tiene que servir como un motor de intercambio comercial y temas de turismo de alto valor.

El sur de la Florida, para Honduras, es un lugar donde convergen comercio, logística, financiamiento, acceso a compradores. Y hay que recordar también que la Florida es un lugar donde vive una parte significativa de nuestros migrantes.

CANCILLER Entonces, obviamente, Florida es un espacio para hablar con inversionistas. Estamos fortaleciendo los consulados para que, además de la protección y los servicios consulares, puedan apoyar la promoción económica, la vinculación con la diáspora y la identificación de oportunidades de inversión. Aunque, debo decir, paralelamente, específicamente en Miami, se está creando, desde el Consejo Nacional de Inversiones y la oficina presidencial de Comercio Exterior, que es nueva, una oficina específica en Miami para estos efectos. 

PANORAMA Perdone si la interrumpo. ¿Tiene ya esto fecha de apertura o todavía es un proyecto, decimos, en estado inicial?

CANCILLER No. Es decir, nosotros ya tenemos en su lugar puestos nuevamente nuestro consulado en Miami, que es uno de los que tienen más alta demanda, y otro consulado en Tampa. La ubicación de nuestros consulados está, le tengo que confesar, bajo examen, alrededor de, medir la demanda, no solamente de servicios consulares, sino también demanda de servicios públicos desde autenticación de documentos, otorgamiento de tarjetas de identidad, otorgamiento de otros documentos o de servir de testigos de fe pública en varias transacciones comerciales u otras, pero también el tema de promoción. Entonces, estamos visualizando toda una revisión de nuestra red consular en Estados Unidos, precisamente para que también estos lugares tengan un peso decisivo alrededor de temas económicos y de promoción de comercio y de inversión en Honduras.

PANORAMA Y en lo que se refiere al SICA, a la comunidad centroamericana, también Centroamérica ha vivido una etapa política donde ha habido novedades en otros países. Le enseñaré un reportaje que hicimos en Belice con el primer ministro que, por cierto, ha sido confirmado recientemente. ¿Cuáles van a ser las prioridades de Honduras en relación a sus socios y sus vecinos de América Central? ¿Cuáles son las conversaciones que Honduras mantiene en el marco de SICA?

CANCILLER Efectivamente, hay que recordar, que este intento y esta aspiración de integración centroamericana tiene un bagaje histórico grandísimo. Para darle un dato, si uno mira un pasaporte de cualquier país centroamericano, no vemos el mapa de un solo país, vemos el mapa de Centroamérica. El preámbulo de las constituciones de los cinco países originarios del sistema de integración centroamericana lo recoge: esta integración de naturaleza geográfica, que luego se suma Panamá, luego se suma Belice, y ahora República Dominicana también dentro del sistema, ampliando realmente este esquema de integración. Pero, por llamarlos, de alguna manera, los países originarios, fundadores del sistema de integración centroamericana, somos realmente el primer fenómeno integracionista, después del gran modelo europeo en los años 60. En este momento, yo le podría decir que la integración, aparte de la vocación integracionista rotunda de parte de Honduras, nos encontramos con muchísimos retos después de 30 años de la adopción del Protocolo de Tegucigalpa. Hoy por hoy, algunas diferencias entre algunos de los estados miembros están probando la funcionalidad del sistema. En ese sentido, es importante, por una parte, hacer un proceso de desburocratización del sistema. Es decir, la burocracia ha crecido mucho, pero los objetivos siguen siendo los mismos y no necesariamente han habido resultados medibles. Entonces, hay temas que nosotros vemos importantísimos desde Honduras, tales como la movilidad, el comercio intrarregional y la interconectividad como región. Por ejemplo, el sistema SIEPAC, que está correlacionado con los sistemas energéticos de cada uno de los países. Los temas de movilidad humana, pero al mismo tiempo enmarcados en movimientos humanos vistos desde la perspectiva de seguridad y de la lucha contra el narcotráfico u otros crímenes transnacionales. Entonces, hay una cantidad de temas que compartimos, obviamente, prioritarios en las agendas respectivas, y que nosotros le seguimos apostando como Honduras a una revitalización del sistema. De hecho, le comento que recientemente ha asumido el liderazgo de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana un hondureño, y pensamos, en ese sentido, revitalizar lo que es natural, tanto el tema de los corredores logísticos, como el tema de una estrategia comercial en la región.

PANORAMA Esto me permite enlazar mi siguiente pregunta con el polo logístico del Caribe y Pacífico. De esto estamos hablando, fundamentalmente, de los dos lados, donde Honduras, evidentemente, tiene que jugar un papel importante.

CANCILLER Correcto. Y es una apuesta que Honduras ha estado posicionando desde el día uno de este nuevo gobierno, que lejos de sustituir la labor que vienen realizando países hermanos, como Panamá,  complementará la arquitectura logística regional existente. Honduras se posiciona estratégicamente como un hub logístico capaz de suplir necesidades que el Canal de Panamá enfrenta cada vez con mayor dificultad: el tránsito de buques post-Panamax, las presiones del cambio climático sobre los niveles hídricos, y la creciente demanda de redundancia y conectividad interoceánica para ciertos flujos comerciales. En este sentido, Honduras representa un puente crítico para el comercio global, ofreciendo una alternativa eficiente y complementaria.

Desde el inicio de este gobierno, se ha trabajado en la viabilidad de un corredor logístico multimodal que articule Puerto Cortés como nodo principal en el Atlántico, Puerto Castilla como plataforma complementaria de alto potencial en el Caribe, y la salida al Pacífico a través del Golfo de Fonseca — incluyendo San Lorenzo y los proyectos vinculados a Amapala. Este megaproyecto no solo fortalecería la posición de Honduras en las cadenas de suministro globales, sino que sentaría las bases para un modelo de desarrollo económico robusto, con capacidad de atraer inversión nacional, de la diáspora hondureña, e internacional.

PANORAMA Mencionó la diáspora que hay en Florida. Creo recordar que entre sus cometidos o sus apuestas a nivel de atraer más inversión también está, justamente, la que viene de la diáspora hondureña, a que vuelvan a invertir a Honduras, a que se impliquen más con el desarrollo. Los que lo han conseguido, probablemente en los Estados Unidos y por el mundo, que se impliquen más con su país en todos los ámbitos de los sectores, me imagino, desde la construcción al turismo o a la finanza, etc. ¿Cómo está organizada la diáspora y comprometida con el país? ¿O qué quieren hacer para que esto ocurra?

CANCILLER Es una muy buena pregunta y no siempre es fácil contestarla. ¿Por qué? Porque, de alguna manera, tenemos nosotros varios estamentos alrededor de los connacionales en el exterior, no solamente en Estados Unidos, sino, por ejemplo, todo el tema de regularización de hondureños en España, donde tenemos otra población considerable de hondureños siendo parte de los procesos productivos españoles, con muy buen suceso, hay que decirlo. Sobre todo, por las diferentes políticas de permisos de trabajo, e incluso, la posibilidad, en un futuro cercano, de regularizar a algunas de estas personas por los temas históricos vinculados con España.

CANCILLER En el caso de Estados Unidos, uno de los retos es tener un censo absolutamente completo de cuántos son los hondureños. Tenemos una comunidad hondureña muy numerosa en Estados Unidos, con estimaciones que superan el millón y medio de personas según distintas metodologías. Florida es uno de los polos importantes de esa diáspora, junto con zonas como Nueva York/Nueva Jersey, Texas, Luisiana y California. Esto viene vinculado también a la presencia de las grandes compañías bananeras, que se conectaban desde Puerto Cortés, a los puertos de Luisiana, específicamente Nueva Orleans en los años 40. Entonces, hay diferentes etapas alrededor de los procesos migratorios, desde el punto de vista económico de los hondureños hacia Estados Unidos. Pero para darle un ejemplo y para unirlo a la pregunta que usted hace, eso tiene que ver más que todo con los hondureños que fueron, en algún momento, beneficiados con lo que nosotros llamamos el TPS, este programa temporal de acogida a ciudadanos de diferentes nacionalidades que habían sido afectados por situaciones dramáticas de tipo humanitario, ya fuera por cambio climático o por algunas condiciones como las de Haití, digamos, para dar un ejemplo. Entonces, el tema de los tepesianos es que sí, ahí hay un segmento de nuestra diáspora muy especializado, también muy enraizado en industrias como la construcción, jardinería, y agricultura a gran escala. Por ende, hay un tema de posibilidades de trabajo y habilidades adquiridas que nosotros estamos trabajando, ya que es algo que no necesariamente está bajo el control político hondureño, sino que es una política de Estado estadounidense, el tema de la migración, muy posicionada dentro del espectro político norteamericano, en tratar de darles la bienvenida a estos hondureños que tuviesen, eventualmente, que regresar y que, obviamente, hay un elemento de desarraigo después de más de 30 años de no estar en Honduras. Pero que, entonces, vengan aquí, y continúen  invirtiendo aquí. 

PANORAMA ¿Con las remesas? 

CANCILLER Correcto. Es que las remesas, son una parte importantísima de nuestro producto interno bruto. Pero invitarlos, precisamente, a venir a Honduras. El capital humano de esta diáspora: nosotros la valoramos muchísimo. Ha habido una evolución de esta comunidad hondureña en el exterior, no solamente en una primera instancia como emisores de divisas, sino también a verdaderos embajadores de transferencia tecnológica y de conocimiento adquirido en sus años en los Estados Unidos. Entonces, así los queremos ver y así esperamos que ellos también vean las nuevas oportunidades de trabajo y de posicionamiento de vuelta, eventualmente, en Honduras, para algunos de ellos.

PANORAMA Una última pregunta sobre lo que es la marca país. Usted ha mencionado en varias ocasiones cómo quieren cambiar Honduras, a partir de una visión más tecnocrática, menos idealizada, enfocada al desarrollo económico, a la atracción de inversión… Entonces, ¿ya percibe que está cambiando un poco la imagen de Honduras en los foros y ahí donde ha estado hablando? Y, en cualquier caso, ¿cómo tiene que ser o será esta marca país? ¿Cómo la van a plasmar para que resulte clara, para que todo el mundo la pueda entender? 

CANCILLER Yo no siento que debamos hablar sobre una marca específica todavía en este momento. Yo lo que estoy viendo es la evolución de algunos posicionamientos muy específicos que nos llevan a hablar. Por ejemplo, en el tema de turismo, posicionamos una Honduras naturalmente tuya. Es decir, dependiendo del ángulo y dependiendo de cuál es nuestra población objetivo. Entonces, yo creo que aquí es un tema más de pensar que, eventualmente, si sacamos una unificada marca país, esta va a tener, quizás, más de un eslogan. 

PANORAMA Entiendo y tiene absolutamente razón. Me explico mejor. Entonces, ¿cuáles son los pilares que tienen que estar y que se tienen que reflejar dentro de esta narrativa? 

CANCILLER Los imprescindibles en este momento, como yo los veo: uno es el turismo, y otro es el café. El café es nuestro principal producto agrícola de exportación y uno de los grandes pilares de generación de divisas. Los temas también en función de exportaciones, el tema textil, con toda la revitalización del sector de las maquilas, como las llamamos en Honduras, que son estos regímenes de importación temporal, exentos de impuestos. El tema, por ejemplo, con Estados Unidos es muy importante sobre los insumos en el área automotriz, particularmente lo de los arneses. Entonces, lo que pienso es que vamos a hablar de turismo, vamos a hablar de oferta exportable, vamos a hablar de café, indubitablemente. Entonces, invirtiremos esfuerzos en  posicionar suministros, talento, ubicación, productos específicos de exportación. Básicamente, eso va a ser lo que englobe nuestra marca país.

PANORAMA Me acaba de comentar sobre la complejidad y explicar que hay una serie de objetivos claros, vinculados a unas áreas y sectores. Imagino que el mensaje de fondo será “Open To Business”, este siempre estará ahí, o sea, de abierto al negocio y de abierto al inversor, en cualquier sector que estemos hablando, con este Gobierno, ¿será este el denominador común?

CANCILLER Totalmente. Y por eso es que mucho nos hemos enfocado en nuestras negociaciones comerciales con Estados Unidos, específicamente en el área de los aranceles, porque esto es algo importantísimo para nosotros y que está caminando, afortunadamente, muy bien y de forma recíproca con la Oficina de Comercio en Estados Unidos. Pero hay gesto tras gesto y hay mucho simbolismo alrededor de varios de ellos. Por ejemplo, solo hablarle la semana pasada de esa reunión que tuvimos con el Assistant Secretary, Caleb Orr, en la cual hablamos de una cantidad de temas, pero, básicamente, era precisamente una constatación del interés de Estados Unidos. Estaba presente el Departamento de Estado, estaba presente el Departamento de Comercio, estaba presente el Departamento del Tesoro, teníamos representantes del Exim Bank, del DFC, del BID, desde Tegucigalpa. Es decir, hay una conjunción o un alineamiento, diría yo, de intereses desde el punto de vista de las posibilidades de inversión en un futuro cercano. Así que estamos muy contentos alrededor de estos avances en un poquito más de 100 días de Gobierno.

PANORAMA Me alegro de que sea así. Ahora, para concluir. Si tiene algún tema que no hemos mencionado, que no hemos cubierto, o que simplemente le apetece comunicar, es su momento. Adelante.

CANCILLER Creo que es importante recordar la agenda de este nuevo Gobierno alrededor de temas que no hemos tocado, pero que resultan siempre importantes, sobre todo desde el punto de vista de las posibilidades de la cooperación internacional, que es otro trabajo que hemos estado haciendo de manera muy fuerte, por una parte desde el punto de vista del alineamiento de estas prioridades de Gobierno con la cooperación internacional. Como sabe muy bien, a veces hay prioridades estratégicas desde el mundo de los cooperantes que no necesariamente tienen una correlación o una identificación completa con los objetivos del Gobierno. Entonces, en eso hemos estado trabajando muy fuertemente, posicionando algunos temas que son inevitables para nosotros, como política social inclusiva, el tema de la superación de la mora quirúrgica, que teníamos más de 18,000 operaciones programadas que no se habían ejecutado en los últimos años, los temas de educación, también con conectividad, el tema de conectar a nuestras escuelas, aún en los lugares más remotos, en las áreas rurales, con Starlink, con modernizar la educación. El tema de infraestructura, absolutamente vital para la conectividad y otros. Entonces, hay una cantidad de factores que nosotros vemos como habilitantes para toda la estrategia de Gobierno. Yo creo que es importante poderlo hacer saber al exterior, para la comunidad cooperante, pero también para la inversión privada extranjera.